在6月初, 拜登总统签署了行政命令14032, 《应对为中华人民共和国某些公司提供融资的证券投资的威胁.“这项行政命令(E.O.)重订了特朗普政府第13959号行政命令,并指明了方向 相关制裁程序 隶属于财政部外国资产控制办公室(外国资产控制办公室).

新E.O. 解决为中国军工企业提供资金的证券投资问题, 包括“……中华人民共和国(中华人民共和国)军工联合体及其参与军事活动所构成的威胁, 情报, 以及安全研发, 以及中国军民融合战略下的武器及相关装备生产.“E.O. 他还指出,“在中国境外使用中国监控技术,以及开发或使用中国监控技术来促进镇压或严重侵犯人权,对国家安全构成了非同寻常的威胁。, 外交政策, 以及美国的经济……”

E.O. 14032用一个新的非sdn中国军工综合企业(非sdn CMIC)名单取代了外国资产控制办公室的非特别指定的全国共产主义中国军工企业(非sdn CCMC)名单. 虽然这可能看起来是一个简单的重新标签的案例,但它实际上表明了新的标准. 这两份名单并不完全相同.

E.O. 14032并不禁止向中国上市军事公司出口. 然而, 在单独行动, 美国商务部工业和安全局(国际清算银行)已将一些中国公司加入其实体清单或 军事终端用户(MEU)名单. 国际清算银行于2020年12月制定了MEU清单,并对出口实施了特殊的出口管理条例(耳朵)许可要求, 再出口, 并转移到中国(以及缅甸)的军事终端用户, 俄罗斯, 和委内瑞拉). 它涉及的产品范围很广, 从低级电子, 大众市场的加密软件和硬件, 到商用飞机零部件. 受MEU清单和更广泛的MEU规则影响的出口管制分类号(ecns)完整清单可在 补充不.第2部分到第744部分 《出口管理条例》(以下简称《raybet竞猜》).

出口商需要了解E.O. 14032

许多出口专业人士对新的E.O. 以及与指定的中国军事企业打交道意味着什么. 以下是你需要知道的:

  • U.S. 禁止个人或公司参与买卖公开交易的证券, 以及来自或旨在提供此类证券投资的证券. 与这些个人相比,对中国军事企业制裁计划指定的公司的制裁范围是有限的, 组, 以及更大、更严格的外国资产控制办公室特别指定国家(SDN)名单上的实体.
  • 新的行政命令引起了人们对美国的关注.S. 政府对使用中国监控技术来促进镇压或侵犯人权的担忧. 它将指定标准扩展到在中国国防部门和相关材料部门运营或已经运营的公司, 或者中国的监控技术部门, 以及在这些部门经营的各方拥有或控制的实体.
  • 美国.S. 实施制裁的是美国财政部,而不是美国财政部.S. 这是上一届政府的情况. 这一结构更符合过去的制裁计划.
  • 出口, 包括制成品, 材料, 软件, 或技术出口, 不受E.O. ——它的重点是上市证券投资,为已确认的中国军工企业提供资金.
  • 对中国出口的耳朵项目受到越来越复杂的一系列限制. 需要考虑的出口合规问题包括:
    • 许多项目只需要基于ECCN的许可证.
    • 军事和军事情报最终用途和最终用户的许可证要求.
    • 需要对所有美国人进行尽职调查.S. 政府限制政党名单.
    • 在香港自治结束后加强了对香港的控制.
  • 新行政命令将于2021年8月2日生效.

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Scott Gearity是ECTI, Inc .的总裁.

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